W celu przeciwdziałania zjawisku permanentnego braku leków ratujących zdrowie, Naczelna Izba Aptekarska zaproponowała zmianę w ustawie - Prawo farmaceutyczne, zmierzającą do zapewnienia hurtowniom farmaceutycznym stałych dostaw leków objętych zakresem posiadanego przez przedsiębiorcę zezwolenia, w ilości niezbędnej do zaspokojenia bieżących potrzeb pacjentów. Zgodnie z propozycją NIA, odmowa sprzedaży refundowanego produktu leczniczego podmiotowi uprawnionemu do obrotu (hurtowni lub aptece) ma być dokonywana w formie pisemnej lub elektronicznej wraz z uzasadnieniem oraz powiadomieniem Głównego Inspektora Farmaceutycznego.

Zaproponowana przez samorząd aptekarski regulacja zmierza do zapewnienia równego traktowania wszystkich hurtowni prowadzących obrót hurtowy produktami leczniczymi, w szczególności likwidacji uprzywilejowania tzw. hurtowni producenckich i hurtowni sieciowych oraz wyeliminowania tzw. dostaw bezpośrednich, jak też ograniczenia zjawiska odwróconego łańcucha dystrybucji.

NIA wskazuje, że od dawna docierają do niej tysiące informacji od aptekarzy na temat braku leków ratujących zdrowie i życie pacjentów. W lutym 2013 r. NIA uruchomiła na swojej stronie internetowej formularz, dzięki któremu aptekarze mogą przekazywać informacje dotyczące braku leków dopuszczonych do obrotu na terenie Polski. Na liście brakujących leków jest około 200 produktów leczniczych w różnych dawkach i postaciach. O niedoborach leków NIA informuje bezpośrednio Ministerstwo Zdrowia i Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Niektóre leki są w ogóle niedostępne w większości hurtowni farmaceutycznych. Jak wynika z danych przekazanych na posiedzeniu sejmowej Komisji Zdrowia w listopadzie 2014 r., już czwarta pod względem wielkości hurtownia w naszym kraju, która zaopatruje kilka tysięcy aptek, została pozbawiona dostępu do innowacyjnych leków refundowanych. To samo dotyczy aptek należących do indywidualnych aptekarzy. Często dostają one w tygodniu tylko kilka opakowań refundowanego leku ratującego życie. Część podmiotów znajduje się w ogóle poza systemem dystrybucji.

Braki leków w aptekach są m.in. skutkiem działań podejmowanych przez niektórych producentów leków, którzy wspierają niezgodny z prawem farmaceutycznym system dystrybucji. Prowadzi on do pozbawienia zdecydowanej większości hurtowni i aptek dostępu do leków. Uniemożliwia to aptekom realizację ustawowego obowiązku - zaopatrzenia pacjentów w leki, zwłaszcza refundowane.

Zdaniem NIA, w naszym kraju nie ma skutecznego nadzoru nad tzw. odwróconym łańcuchem dystrybucji oraz hurtowniami, które eksportują leki, wywożąc je z Polski do krajów, w których ich ceny są znacznie wyższe.